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工程经济学的案例4?工程经济学案例

来源:本站 作者: 发表于:2020-05-16 06:40:23  点击:2925
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  theatre怎么读工程经济学的案例 4_经济学_高等教育_教育专区。案例 4 -- 江苏铁本钢厂项目 工程项目 微观利益与宏观政策的协调 资料来源:央视国际 《焦点访谈》2019年04月29日 1.项目简况 江苏铁本钢铁有限公司是一家成立时 间约八年的民营钢铁公司

  案例 4 -- 江苏铁本钢厂项目 工程项目 微观利益与宏观政策的协调 资料来源:央视国际 《焦点访谈》2019年04月29日 1.项目简况 江苏铁本钢铁有限公司是一家成立时 间约八年的民营钢铁公司。自2019年初, 筹划在常州市、镇江扬中市建设新的大 型钢铁联合项目。该项目设计能力840万 吨,概算总投资105.9亿元,占地6541亩 土地,其中耕地4585亩,含基本农田 1200亩。 2019年6月进入现场施工,2019年 3月江苏省政府责令全面停工,4月 13日,国家发改委、国土资源部、 国家税务总局、环保总局、检查部 等有关部委人员组成过项检查组, 就铁本事件做出通告,国务院常务 会议决定,将项目停止建设。 2.停建原因分析 一是不符合科学发展观、与国家宏观 调控相违背。去年以来,钢铁行业的投 资以翻番的速度上升,投资热度不断, 价格上升,我国钢铁等一些行业盲目投 资,低水平重复建设问题已经凸现。为 了防止结构性的动荡和经济的大起大落, 党中央提出了要坚决制止盲目投资低水 平的重复建设,国家发改委一再叫停钢 铁行业的盲目投资和重复建设,防止因 为经济的大起大落,而伤到经济运行的 健康,伤到老百姓的利益。 但是个别地方处于眼前和局部利益的 考虑,不顾全国钢铁生产现实状况,仍 进行相关项目建设,造成去年底我国钢 铁生产能力远远大于我国钢材需求量, 另外大多数钢铁产品为低级产品,不能 满足实际需求。铁本钢铁有限公司840万 吨的钢铁项目就是这样的背景下上马的, 而且该公司涉及产品目标有同样是以钢 铁低级产品为主。 二是没有进行项目的科学论证。840万 吨的钢厂规模,在整个钢铁发展史上是 没有过的。按照过去钢铁工业的投资, 生产一万吨需投资一个亿,840万吨就是 840亿。现在技术进步了,按照生产一万 吨需投资五千万,就是400多亿,106亿 的资金根本不可能建设这样大规模的钢 厂,出现设计生产能力与投资严重不相 匹配的局面,项目建设的开始就是一个 梦。 三是没有项目立项的合理手续。为了 使不科学的项目得以建设,铁本公司把 项目化整为零,拆为22个项目,向有关 部门报批。而当地政府及地区相关行政 管理部门也有法不依,违反国家有关法 律法规,越权审批项目工程经济学的案例 4?工程经济学案例违规拆分审批 征用土地,违规组织实施整地拆迁工作, 导致违法占用的6000多亩土地已无法复 垦和部分非法占地合法化;还有严重违 反国家固定资产贷款审贷和现金管理规 定,如银行贷款规定,流动资金不能用 于固定资产投资。 但事实上,这个企业贷款25个亿,基 本上都用在固定投资上,而从银行的内 部的监管机制上,都说没有给他固定资 产投资;同时也严重违反国家环境保护 法,根据国家规定,总投资2亿元以上 的钢铁工程,由国家环境保护总局负责 审批;环保结论出来前,一草一木都不 能动。而“铁本”项目中仅在扬中市投 资的焦化项目投资额就超过2亿元;短 短几个月,6000多亩土地已经成了热闹 的施工现场。 3.措施 对于大中型和限额以上建设项目,加 强宏观调控。第一,各级政府部门各有 关行政主管部门,都要坚决贯彻中央关 于宏观调控的一系列重大决策,绝不允 许有令不行、有禁不止,自行其是。第 二,各级领导干部要严格研究法律法规 赋予的权力和管理程序进行依法行政。 第三,要进一步完善对投资活动的管理 和监督。第四,要提高投资者和决策者 的科学水平。项目的不科学决策,不但 不能促进经济发展,而是造成资源大量 浪费。 4. 点评 现代发展观是科技、经济和社会的 协调发展,不应该是追求项目的单一 经济效果,否则会出现项目“死于” 不科学的决策,经济发展“毁于”不 科学的项目建设,以至于今天的项目 建设变成未来的科技、经济与社会协 调发展的“黑洞”。 江苏铁本钢铁有限公司的项目就是一 个典型案例。这个项目如果建成的线万吨、产值(加上老厂) 超过50个亿。五十个亿,对于急于赶超 苏州无锡的常州来说,的确是一个不小 的数字。但这个项目的不科学决策、不 符合国家宏观政策的决策,导致了巨大 的经济损失和资源浪费。这告诫人们, 加快发展的前提是科学发展,加快发展 的基础是符合经济规律,加快发展的保 障是国家的政策法规和产业导向。 从党的“十六大”开始,中央政府、 国务院提出新的科学发展观,提出科 技、经济与社会的协调发展和可持续 发展。但是一些地方政府,一些部门 仍然停留在以经济建设为中心的不合 时代的发展观,以上大项目作为地方 经济发展的目标。